发文机关 ： 国务院

颁布日期 ： 2019.03.02

生效日期 ： 2019.03.02

时效性 ： 现行有效

 

（2011年12月20日中华人民共和国国务院令第613号颁布　凭据2017年3月1日《国务院关于批改和废止部门行政律例的决定》第一次订正　凭据2018年3月19日《国务院关于批改和废止部门行政律例的决定》第二次订正　凭据2019年3月2日《国务院关于批改部门行政律例的决定》第三次订正）

第一章 总 则

第一条   为了规范招标投标活动，，，，，，，凭据《中华人民共和国招标投标法》（以下简称招标投标法），，，，，，，造订本条例。。。。。。。

第二条   招标投标法第三条所称工程建设项目，，，，，，，是指工程以及与工程建设有关的货物、服务。。。。。。。

前款所称工程，，，，，，，是指建设工程，，，，，，，蕴含构筑物和构筑物的新建、改建、扩建及其有关的装建、拆除、建理等；；；；；；所称与工程建设有关的货物，，，，，，，是指组成工程不成宰割的组成部门，，，，，，，且为实现工程根基职能所必须的设备、资料等；；；；；；所称与工程建设有关的服务，，，，，，，是指为实现工程所需的勘测、设计、监理等服务。。。。。。。

第三条   依法必须进行招标的工程建设项主张具体领域和规模尺度，，，，，，，由国务院发展鼎新部门会同国务院有关部门造订，，，，，，，报国务院核准后颁布执行。。。。。。。

第四条   国务院发展鼎新部门领导和协调全国招标投标工作，，，，，，，对国度沉大建设项主张工程招标投标活动执行监督查抄。。。。。。。国务院工业和信息化、住房城乡建设、交通运输、铁路、水利、商务等部门，，，，，，，依照划定的职责分工对有关招标投标活动执行监督。。。。。。。

县级以上处所人民当局发展鼎新部门领导和协调本行政区域的招标投标工作。。。。。。。县级以上处所人民当局有关部门依照划定的职责分工，，，，，，，对招标投标活动执行监督，，，，，，，依法查处招标投标活动中的违法行为。。。。。。。县级以上处所人民当局对其所属部门有关招标投标活动的监督职责分工还有划定的，，，，，，，从其划定。。。。。。。

财政部门依法对尝试招标投标确当局采购工程建设项目确当局采购政策执行情况执行监督。。。。。。。

监察机关依法对与招标投标活动有关的监察对象执行监察。。。。。。。

第五条   设区的市级以上处所人民当局能够凭据现实必要，，，，，，，成立统一规范的招标投标买卖场所，，，，，，，为招标投标活动提供服务。。。。。。。招标投标买卖场所不得与行政监督部门存在从属关系，，，，，，，不得以投机为主张。。。。。。。

国度激励利用信息网络进行电子招标投标。。。。。。。

第六条   不容国度工作人员以任何方式犯法过问招标投标活动。。。。。。。

第二章 招 标

第七条   依照国度有关划定必要推广项目审批、核准手续的依法必须进行招标的项目，，，，，，，其招标领域、招标方式、招标组织大局该当报项目审批、核准部门审批、核准。。。。。。。项目审批、核准部门该当实时将审批、核正确定的招标领域、招标方式、招标组织大局传递有关行政监督部门。。。。。。。

第八条   国有资金占控股或者主导职位的依法必须进行招标的项目，，，，，，，该当公开招标；；；；；；但有下列情景之一的，，，，，，，能够约请招标：

（一）技术复杂、有特殊要求或者受天然环境限度，，，，，，，只有少量潜在投标人可供选择；；；；；；

（二）选取公开招标方式的用度占项目合同金额的比例过大。。。。。。。

有前款第二项所列情景，，，，，，，属于本条例第七条划定的项目，，，，，，，由项目审批、核准部门在审批、核准项目时作出认定；；；；；；其他项目由招标人申请有关行政监督部门作出认定。。。。。。。

第九条   除招标投标法第六十六条划定的能够不进行招标的特殊情况表，，，，，，，有下列情景之一的，，，，，，，能够不进行招标：

（一）必要选取不成代替的专利或者专有技术；；；；；；

（二）采购人依法可能自行建设、出产或者提供；；；；；；

（三）已通过招标方式选定的特许经营项目投资人依法可能自行建设、出产或者提供；；；；；；

（四）必要向原中标人采购工程、货物或者服务，，，，，，，不然将影响施工或者职能配套要求；；；；；；

（五）国度划定的其他特殊情景。。。。。。。

招标报答合用前款划定弄虚作假的，，，，，，，属于招标投标法第四条划定的躲避招标。。。。。。。

第十条   招标投标法第十二条第二款划定的招标人拥有假造招标文件和组织评标能力，，，，，，，是指招标人拥有与招标项目规模和复杂水平相适应的技术、经济等方面的专业人员。。。。。。。

第十一条   国务院住房城乡建设、商务、发展鼎新、工业和信息化等部门，，，，，，，依照划定的职责分工对招标代理机构依法执行监督治理。。。。。。。

第十二条   招标代理机构该当占有肯定数量的具备假造招标文件、组织评标等相应能力的专业人员。。。。。。。

第十三条   招标代理机构在招标人委托的领域内发展招标代理业务，，，，，，，任何单元和幼我不得犯法过问。。。。。。。

招标代理机构代理招标业务，，，，，，，该当遵守招标投标法和本条例关于招标人的划定。。。。。。。招标代理机构不得在所代理的招标项目中投标或者代理投标，，，，，，，也不得为所代理的招标项主张投标人提供征询。。。。。。。

第十四条   招标人该当与被委托的招标代理机构签定书面委托合同，，，，，，，合同约定的收费尺度该当切合国度有关划定。。。。。。。

第十五条   公开招标的项目，，，，，，，该当遵循招标投标法和本条例的划定颁布招标布告、假造招标文件。。。。。。。

招标人选取资格预审法子对潜在投标人进行资格审查的，，，，，，，该当颁布资格预审布告、假造资格预审文件。。。。。。。

依法必须进行招标的项主张资格预审布告和招标布告，，，，，，，该当在国务院发展鼎新部门依法指定的媒介颁布。。。。。。。在分歧媒介颁布的统一招标项主张资格预审布告或者招标布告的内容该当一致。。。。。。。指定媒介颁布依法必须进行招标的项主张境内资格预审布告、招标布告，，，，，，，不得收取用度。。。。。。。

假造依法必须进行招标的项主张资格预审文件和招标文件，，，，，，，该当使用国务院发展鼎新部门会同有关行政监督部门造订的尺度文本。。。。。。。

第十六条   招标人该当依照资格预审布告、招标布告或者投标约请书划定的功夫、地址发售资格预审文件或者招标文件。。。。。。。资格预审文件或者招标文件的发售期不得少于5日。。。。。。。

招标人发售资格预审文件、招标文件收取的用度该当限于赔偿印刷、邮寄的成本支出，，，，，，，不得以投机为主张。。。。。。。

第十七条   招标人该当合理确定提交资格预审申请文件的功夫。。。。。。。依法必须进行招标的项目提交资格预审申请文件的功夫，，，，，，，自资格预审文件终场发售之日起不得少于5日。。。。。。。

第十八条   资格预审该当依照资格预审文件载明的尺度和步骤进行。。。。。。。

国有资金占控股或者主导职位的依法必须进行招标的项目，，，，，，，招标人该当组建资格审查委员会审查资格预审申请文件。。。。。。。资格审查委员会及其成员该当遵守招标投标法和本条例有关评标委员会及其成员的划定。。。。。。。

第十九条   资格预审实现后，，，，，，，招标人该当实时向资格预审申请人发出资格预审了局通知书。。。。。。。未通过资格预审的申请人不拥有投标资格。。。。。。。

通过资格预审的申请人少于3个的，，，，，，，该当沉新招标。。。。。。。

第二十条   招标人选取资格后审法子对投标人进行资格审查的，，，，，，，该当在开标后由评标委员会依照招标文件划定的尺度和步骤对投标人的资格进行审查。。。。。。。

第二十一条   招标人能够对已发出的资格预审文件或者招标文件进行必要的澄清或者批改。。。。。。。澄清或者批改的内容可能影响资格预审申请文件或者投标文件假造的，，，，，，，招标人该当在提交资格预审申请文件截止功夫至少3日前，，，，，，，或者投标截止功夫至少15日前，，，，，，，以书面大局通知所有获取资格预审文件或者招标文件的潜在投标人；；；；；；不及3日或者15日的，，，，，，，招标人该当顺延提交资格预审申请文件或者投标文件的截止功夫。。。。。。。

第二十二条   潜在投标人或者其他利害关系人对资格预审文件有异议的，，，，，，，该当在提交资格预审申请文件截止功夫2日前提出；；；；；；对招标文件有异议的，，，，，，，该当在投标截止功夫10日前提出。。。。。。。招标人该当自收到异议之日起3日内作出回答；；；；；；作出回答前，，，，，，，该当暂停招标投标活动。。。。。。。

第二十三条   招标人假造的资格预审文件、招标文件的内容违反司法、行政律例的强造性划定，，，，，，，违反公开、平正、公正和恳切信誉准则，，，，，，，影响资格预审了局或者潜在投标人投标的，，，，，，，依法必须进行招标的项主张招标人该当在批改资格预审文件或者招标文件后沉新招标。。。。。。。

第二十四条   招标人对招标项目划分标段的，，，，，，，该当遵守招标投标法的有关划定，，，，，，，不得利用划分标段限度或者倾轧潜在投标人。。。。。。。依法必须进行招标的项主张招标人不得利用划分标段躲避招标。。。。。。。

第二十五条   招标人该当在招标文件中载明投标有效期。。。。。。。投标有效期从提交投标文件的截止之日起算。。。。。。。

第二十六条   招标人在招标文件中要求投标人提交投标保障金的，，，，，，，投标保障金不得超过招标项目估算价的2%。。。。。。。投标保障金有效期该当与投标有效期一致。。。。。。。

依法必须进行招标的项主张境内投标单元，，，，，，，以现金或者支票大局提交的投标保障金该当从其根基账户转出。。。。。。。

招标人不得挪用投标保障金。。。。。。。

第二十七条   招标人能够自行决定是否假造标底。。。。。。。一个招标项目只能有一个标底。。。。。。。标底必须保密。。。。。。。

接受委托假造标底的中介机构不得参与受托假造标底项主张投标，，，，，，，也不得为该项主张投标人假造投标文件或者提供征询。。。。。。。

招标人设有最高投标限价的，，，，，，，该当在招标文件中明确最高投标限价或者最高投标限价的推算步骤。。。。。。。招标人不得划定最低投标限价。。。。。。。

第二十八条   招标人不得组织单个或者部门潜在投标人踏勘项目现场。。。。。。。

第二十九条   招标人能够依法对工程以及与工程建设有关的货物、服务全数或者部门尝试总承包招标。。。。。。。以暂估价大局蕴含在总承包领域内的工程、货物、服务属于依法必须进行招标的项目领域且达到国度划定规模尺度的，，，，，，，该当依法进行招标。。。。。。。

前款所称暂估价，，，，，，，是指总承包招标时不能确定价值而由招标人在招标文件中临时估定的工程、货物、服务的金额。。。。。。。

第三十条   对技术复杂或者无法精确拟定技术规格的项目，，，，，，，招标人能够分两阶段进行招标。。。。。。。

第一阶段，，，，，，，投标人依照招标布告或者投标约请书的要求提交不带报价的技术建议，，，，，，，招标人凭据投标人提交的技术建议确定技术尺度和要求，，，，，，，假造招标文件。。。。。。。

第二阶段，，，，，，，招标人向在第一阶段提交技术建议的投标人提供招标文件，，，，，，，投标人依照招标文件的要求提交蕴含最终技术规划和投标报价的投标文件。。。。。。。

招标人要求投标人提交投标保障金的，，，，，，，该当在第二阶段提出。。。。。。。

第三十一条   招标人终止招标的，，，，，，，该当实时颁布布告，，，，，，，或者以书面大局通知被约请的或者已经获取资格预审文件、招标文件的潜在投标人。。。。。。。已经发售资格预审文件、招标文件或者已经收取投标保障金的，，，，，，，招标人该当实时退还所收取的资格预审文件、招标文件的用度，，，，，，，以及所收取的投标保障金及银行同期存款利钱。。。。。。。

第三十二条   招标人不得以不合理的前提限度、倾轧潜在投标人或者投标人。。。。。。。

招标人有下列行为之一的，，，，，，，属于以不合理前提限度、倾轧潜在投标人或者投标人：

（一）就统一招标项目向潜在投标人或者投标人提供有差此外项目信息；；；；；；

（二）设定的资格、技术、商务前提与招标项主张具体特点和现实必要不相适应或者与合同推广无关；；；；；；

（三）依法必须进行招标的项目以特定行政区域或者特定行业的业绩、奖项作为加分前提或者中标前提；；；；；；

（四）对潜在投标人或者投标人采取分歧的资格审查或者评标尺度；；；；；；

（五）限造或者指定特定的专利、商标、品牌、原产地或者供给商；；；；；；

（六）依法必须进行招标的项目犯法限造潜在投标人或者投标人的所有造大局或者组织大局；；；；；；

（七）以其他不合理前提限度、倾轧潜在投标人或者投标人。。。。。。。

第三章 投 标

第三十三条   投标人参与依法必须进行招标的项主张投标，，，，，，，不受地域或者部门的限度，，，，，，，任何单元和幼我不得犯法过问。。。。。。。

第三十四条   与招标人存在利害关系可能影响招标公正性的法人、其他组织或者幼我，，，，，，，不得参与投标。。。。。。。

单元掌管报答统一人或者存在控股、治理关系的分歧单元，，，，，，，不得参与统一标段投标或者未划分标段的统一招标项目投标。。。。。。。

违反前两款划定的，，，，，，，有关投标均无效。。。。。。。

第三十五条   投标人撤回已提交的投标文件，，，，，，，该当在投标截止功夫前书面通知招标人。。。。。。。招标人已收取投标保障金的，，，，，，，该当自收到投标人书面撤回通知之日起5日内退还。。。。。。。

投标截止后投标人撤销投标文件的，，，，，，，招标人能够不退还投标保障金。。。。。。。

第三十六条   未通过资格预审的申请人提交的投标文件，，，，，，，以及逾期投递或者不依照招标文件要求密封的投标文件，，，，，，，招标人该当拒收。。。。。。。

招标人该当如实纪录投标文件的投递功夫和密封情况，，，，，，，并存档备查。。。。。。。

第三十七条   招标人该当在资格预审布告、招标布告或者投标约请书中载明是否接受结合体投标。。。。。。。

招标人接受结合体投标并进行资格预审的，，，，，，，结合体该当在提交资格预审申请文件前组成。。。。。。。资格预审后结合体增减、更换成员的，，，，，，，其投标无效。。。。。。。

结合体各方在统一招标项目中以自己名义单独投标或者参与其他结合体投标的，，，，，，，有关投标均无效。。。。。。。

第三十八条   投标人产生归并、分立、破产等沉大变动的，，，，，，，该当实时书面奉告招标人。。。。。。。投标人不再具备资格预审文件、招标文件划定的资格前提或者其投标影响招标公正性的，，，，，，，其投标无效。。。。。。。

第三十九条   不容投标人相互通同投标。。。。。。。

有下列情景之一的，，，，，，，属于投标人相互通同投标：

（一）投标人之间协商投标报价等投标文件的内容性内容；；；；；；

（二）投标人之间约定中标人；；；；；；

（三）投标人之间约定部门投标人烧毁投标或者中标；；；；；；

（四）属于统一集团、协会、商会等组织成员的投标人依照该组织要求协同投标；；；；；；

（五）投标人之间为谋取中标或者倾轧特定投标人而采取的其他结合行动。。。。。。。

第四十条   有下列情景之一的，，，，，，，视为投标人相互通同投标：

（一）分歧投标人的投标文件由统一单元或者幼我假造；；；；；；

（二）分歧投标人委托统一单元或者幼我办理投标事宜；；；；；；

（三）分歧投标人的投标文件载明的项目治理成员为统一人；；；；；；

（四）分歧投标人的投标文件异常一致或者投标报价呈法规性差距；；；；；；

（五）分歧投标人的投标文件相互混装；；；；；；

（六）分歧投标人的投标保障金从统一单元或者幼我的账户转出。。。。。。。

第四十一条   不容招标人与投标人通同投标。。。。。。。

有下列情景之一的，，，，，，，属于招标人与投标人通同投标：

（一）招标人在开标前开启投标文件并将有关信息泄露给其他投标人；；；；；；

（二）招标人直接或者间接向投标人泄露标底、评标委员会成员等信息；；；；；；

（三）招标人明示或者暗示投标人压低或者抬高投标报价；；；；；；

（四）招标人授意投标人撤换、批改投标文件；；；；；；

（五）招标人明示或者暗示投标报答特定投标人中标提供方便；；；；；；

（六）招标人与投标报答钻营特定投标人中标而采取的其他通同业为。。。。。。。

第四十二条   使用通过受让或者租借等方式获取的资格、资质证书投标的，，，，，，，属于招标投标法第三十三条划定的以他人名义投标。。。。。。。

投标人有下列情景之一的，，，，，，，属于招标投标法第三十三条划定的以其他方式弄虚作假的行为：

（一）使用伪造、变造的许可证件；；；；；；

（二）提供虚伪的财政情况或者业绩；；；；；；

（三）提供虚伪的项目掌管人或者重要技术人员简历、劳动关系证明；；；；；；

（四）提供虚伪的信誉情况；；；；；；

（五）其他弄虚作假的行为。。。。。。。

第四十三条   提交资格预审申请文件的申请人该当遵守招标投标法和本条例有关投标人的划定。。。。。。。

第四章 开标、评标和中标

第四十四条   招标人该当依照招标文件划定的功夫、地址开标。。。。。。。

投标人少于3个的，，，，，，，不得开标；；；；；；招标人该当沉新招标。。。。。。。

投标人对开标有异议的，，，，，，，该当在开标现场提出，，，，，，，招标人该当当场作出回答，，，，，，，并造作纪录。。。。。。。

第四十五条   国度尝试统一的评标专家专业分类尺度和治理法子。。。。。。。具体尺度和法子由国务院发展鼎新部门会同国务院有关部门造订。。。。。。。

省级人民当局和国务院有关部门该当组建综合评标专家库。。。。。。。

第四十六条   除招标投标法第三十七条第三款划定的特殊招标项目表，，，，，，，依法必须进行招标的项目，，，，，，，其评标委员会的专家成员该当从评标专家库内有关专业的专家名单中以随机抽取方式确定。。。。。。。任何单元和幼我不得以明示、暗示等任何方式指定或者变相指定参与评标委员会的专家成员。。。。。。。

依法必须进行招标的项主张招标人非因招标投标法和本条例划定的事由，，，，，，，不得更换依法确定的评标委员会成员。。。。。。。更换评标委员会的专家成员该当遵循前款划定进行。。。。。。。

评标委员会成员与投标人有利害关系的，，，，，，，该当自动回避。。。。。。。

有关行政监督部门该当依照划定的职责分工，，，，，，，对评标委员会成员简直定方式、评标专家的抽取和评标活动进行监督。。。。。。。行政监督部门的工作人员不得担任本部门掌管监督项主张评标委员会成员。。。。。。。

第四十七条   招标投标法第三十七条第三款所称特殊招标项目，，，，，，，是指技术复杂、专业性强或者国度有特殊要求，，，，，，，采取随机抽取方式确定的专家难以保障胜任评标工作的项目。。。。。。。

第四十八条   招标人该当向评标委员会提供评标所必须的信息，，，，，，，但不得明示或者暗示其偏差或者倾轧特定投标人。。。。。。。

招标人该当凭据项目规模和技术复杂水平等成分合理确定评标功夫。。。。。。。超过三分之一的评标委员会成员以为评标功夫不够的，，，，，，，招标人该当适当耽搁。。。。。。。

评标过程中，，，，，，，评标委员会成员有回避事由、擅去职守或者因健全等原因不能持续评标的，，，，，，，该当实时更换。。。。。。。被更换的评标委员会成员作出的评审结论无效，，，，，，，由更换后的评标委员会成员沉新进行评审。。。。。。。

第四十九条   评标委员会成员该当遵循招标投标法和本条例的划定，，，，，，，依照招标文件划定的评标尺度和步骤，，，，，，，客观、公正地对投标文件提出评鉴定见。。。。。。。招标文件没有划定的评标尺度和步骤不得作为评标的凭据。。。。。。。

评标委员会成员不得暗里接触投标人，，，，，，，不得收受投标人赐与的财物或者其他益处，，，，，，，不得向招标人征询确定中标人的意向，，，，，，，不得接受任何单元或者幼我明示或者暗示提出的偏差或者倾轧特定投标人的要求，，，，，，，不得有其他不客观、不公正推广职务的行为。。。。。。。

第五十条   招标项目设有标底的，，，，，，，招标人该当在开标时颁布。。。。。。。标底只能作为评标的参考，，，，，，，不得以投标报价是否靠近标底作为中标前提，，，，，，，也不得以投标报价超过标底高低浮动领域作为否决投标的前提。。。。。。。

第五十一条   有下列情景之一的，，，，，，，评标委员会该当否决其投标：

（一）投标文件未经投标单元盖章和单元掌管人具名；；；；；；

（二）投标结合体没有提交共同投标和谈；；；；；；

（三）投标人不切合国度或者招标文件划定的资格前提；；；；；；

（四）统一投标人提交两个以上分歧的投标文件或者投标报价，，，，，，，但招标文件要求提交备选投标的之表；；；；；；

（五）投标报价低于成本或者高于招标文件设定的最高投标限价；；；；；；

（六）投标文件没有对招标文件的内容性要求和前提作出响应；；；；；；

（七）投标人有通同投标、弄虚作假、贿赂等违法行为。。。。。。。

第五十二条   投标文件中有寓意不明确的内容、显著文字或者推算谬误，，，，，，，评标委员会以为必要投标人作出必要澄清、注明的，，，，，，，该当书面通知该投标人。。。。。。。投标人的澄清、注明该当选取书面大局，，，，，，，并不得超出投标文件的领域或者扭转投标文件的内容性内容。。。。。。。

评标委员会不得暗示或者诱导投标人作出澄清、注明，，，，，，，不得接受投标人自动提出的澄清、注明。。。。。。。

第五十三条   评标实现后，，，，，，，评标委员会该当向招标人提交书面评标汇报和中标候选人名单。。。。。。。中标候选人该当不超过3个，，，，，，，并表明排序。。。。。。。

评标汇报该当由评标委员会整个成员具名。。。。。。。对评标了局有分歧定见的评标委员会成员该当以书面大局注明其分歧定见和理由，，，，，，，评标汇报该当注明该分歧定见。。。。。。。评标委员会成员回绝在评标汇报上具名又不书面注明其分歧定见和理由的，，，，，，，视为赞成评标了局。。。。。。。

第五十四条   依法必须进行招标的项目，，，，，，，招标人该当自收到评标汇报之日起3日内公示中标候选人，，，，，，，公示期不得少于3日。。。。。。。

投标人或者其他利害关系人对依法必须进行招标的项主张评标了局有异议的，，，，，，，该当在中标候选人公示期间提出。。。。。。。招标人该当自收到异议之日起3日内作出回答；；；；；；作出回答前，，，，，，，该当暂停招标投标活动。。。。。。。

第五十五条   国有资金占控股或者主导职位的依法必须进行招标的项目，，，，，，，招标人该当确定排名第一的中标候选报答中标人。。。。。。。排名第一的中标候选人烧毁中标、因不成抗力不能推广合同、不依照招标文件要求提交履约保障金，，，，，，，或者被查实存在影响中标了局的违法行为等情景，，，，，，，不切合中标前提的，，，，，，，招标人能够依照评标委员会提出的中标候选人名单排序顺次确定其他中标候选报答中标人，，，，，，，也能够沉新招标。。。。。。。

第五十六条   中标候选人的经营、财政情况产生较大变动或者存在违法行为，，，，，，，招标人以为可能影响其履约能力的，，，，，，，该当在发出中标通知书前由原评标委员会依照招标文件划定的尺度和步骤审查确认。。。。。。。

第五十七条   招标人和中标人该当遵循招标投标法和本条例的划定签定书面合同，，，，，，，合同的标的、价款、质量、推广期限等重要条款该当与招标文件和中标人的投标文件的内容一致。。。。。。。招标人和中标人不得再行订立背离合同内容性内容的其他和谈。。。。。。。

招标人最迟该当在书面合同签定后5日内向中标人和未中标的投标人退还投标保障金及银行同期存款利钱。。。。。。。

第五十八条   招标文件要求中标人提交履约保障金的，，，，，，，中标人该当依照招标文件的要求提交。。。。。。。履约保障金不得超过中标合同金额的10%。。。。。。。

第五十九条   中标人该当依照合同约定推广使命，，，，，，，实现中标项目。。。。。。。中标人不得向他人让渡中标项目，，，，，，，也不得将中标项目肢解后别离向他人让渡。。。。。。。

中标人依照合同约定或者经招标人赞成，，，，，，，能够将中标项主张部门非主体、非关键性工作分包给他人实现。。。。。。。接受分包的人该当具备相应的资格前提，，，，，，，并不得再次分包。。。。。。。

中标人该当就分包项目向招标人掌管，，，，，，，接受分包的人就分包项目承担连带责任。。。。。。。

第五章 投诉与处置

第六十条   投标人或者其他利害关系人以为招标投标活动不切合司法、行政律例划定的，，，，，，，能够自知路或者该当知路之日起10日内向有关行政监督部门投诉。。。。。。。投诉该当有明确的要求和必要的证明资料。。。。。。。

就本条例第二十二条、第四十四条、第五十四条划定事项投诉的，，，，，，，该当先向招标人提出异议，，，，，，，异议回答期间不推算在前款划定的期限内。。。。。。。

第六十一条   投诉人就统一事项向两个以上有权受理的行政监督部门投诉的，，，，，，，由最先收到投诉的行政监督部门掌管处置。。。。。。。

行政监督部门该当自收到投诉之日起3个工作日内决定是否受理投诉，，，，，，，并自受理投诉之日起30个工作日内作出版面处置决定；；；；；；必要检验、检测、鉴定、专家评审的，，，，，，，所需功夫不推算在内。。。。。。。

投诉人凭空事实、伪造资料或者以犯法伎俩获得证明资料进行投诉的，，，，，，，行政监督部门该当予以驳回。。。。。。。

第六十二条   行政监督部门处置投诉，，，，，，，有权查阅、复造有关文件、资料，，，，，，，调查有关情况，，，，，，，有关单元和人员该当予以共同。。。。。。。必要时，，，，，，，行政监督部门能够责令暂停招标投标活动。。。。。。。

行政监督部门的工作人员对监督查抄过程中知悉的国度奥秘、贸易奥秘，，，，，，，该当依法予以保密。。。。。。。

第六章 司法责任

第六十三条   招标人有下列限度或者倾轧潜在投标人行为之一的，，，，，，，由有关行政监督部门遵循招标投标法第五十一条的划定处罚：

（一）依法该当公开招标的项目不依照划定在指定媒介颁布资格预审布告或者招标布告；；；；；；

（二）在分歧媒介颁布的统一招标项主张资格预审布告或者招标布告的内容不一致，，，，，，，影响潜在投标人申请资格预审或者投标。。。。。。。

依法必须进行招标的项主张招标人不依照划定颁布资格预审布告或者招标布告，，，，，，，组成躲避招标的，，，，，，，遵循招标投标法第四十九条的划定处罚。。。。。。。

第六十四条   招标人有下列情景之一的，，，，，，，由有关行政监督部门责令更正，，，，，，，能够处10万元以下的？？？？？？睿

（一）依法该当公开招标而选取约请招标；；；；；；

（二）招标文件、资格预审文件的发售、澄清、批改的时限，，，，，，，或者确定的提交资格预审申请文件、投标文件的时限不切合招标投标法和本条例划定；；；；；；

（三）接受未通过资格预审的单元或者幼我参与投标；；；；；；

（四）接受该当拒收的投标文件。。。。。。。

招标人有前款第一项、第三项、第四项所列行为之一的，，，，，，，对单元直接掌管的主管人员和其他直接责任人员依法赐与处罚。。。。。。。

第六十五条   招标代理机构在所代理的招标项目中投标、代理投标或者向该项目投标人提供征询的，，，，，，，接受委托假造标底的中介机构参与受托假造标底项主张投标或者为该项主张投标人假造投标文件、提供征询的，，，，，，，遵循招标投标法第五十条的划定查究司法责任。。。。。。。

第六十六条   招标人超过本条例划定的比例收取投标保障金、履约保障金或者不依照划定退还投标保障金及银行同期存款利钱的，，，，，，，由有关行政监督部门责令更正，，，，，，，能够处5万元以下的？？？？？？；；；；；；给他人造成损失的，，，，，，，依法承担赔偿责任。。。。。。。

第六十七条   投标人相互通同投标或者与招标人通同投标的，，，，，，，投标人向招标人或者评标委员会成员贿赂谋取中标的，，，，，，，中标无效；；；；；；组成犯罪的，，，，，，，依法查究刑事责任；；；；；；尚不组成犯罪的，，，，，，，遵循招标投标法第五十三条的划定处罚。。。。。。。投标人未中标的，，，，，，，对单元的？？？？？？罱鸲钜勒照斜晗钅亢贤鸲钭裱斜晖侗曷衫ǖ谋壤扑。。。。。。。

投标人有下列行为之一的，，，，，，，属于招标投标法第五十三条划定的情节严沉行为，，，，，，，由有关行政监督部门取缔其1年至2年内参与依法必须进行招标的项主张投标资格：

（一）以贿赂谋取中标；；；；；；

（二）3年内2次以上通同投标；；；；；；

（三）通同投标行为侵害招标人、其他投标人或者国度、集体、公民的合法利益，，，，，，，造成直接经济损失30万元以上；；；；；；

（四）其他通同投标情节严沉的行为。。。。。。。

投标人自本条第二款划定的处罚执行期限届满之日起3年内又有该款所列违法行为之一的，，，，，，，或者通同投标、以贿赂谋取中标情节出格严沉的，，，，，，，由工商行政治理机关撤除交易牌照。。。。。。。

司法、行政律例对通同投标报价行为的处罚还有划定的，，，，，，，从其划定。。。。。。。

第六十八条   投标人以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假骗取中标的，，，，，，，中标无效；；；；；；组成犯罪的，，，，，，，依法查究刑事责任；；；；；；尚不组成犯罪的，，，，，，，遵循招标投标法第五十四条的划定处罚。。。。。。。依法必须进行招标的项主张投标人未中标的，，，，，，，对单元的？？？？？？罱鸲钜勒照斜晗钅亢贤鸲钭裱斜晖侗曷衫ǖ谋壤扑。。。。。。。

投标人有下列行为之一的，，，，，，，属于招标投标法第五十四条划定的情节严沉行为，，，，，，，由有关行政监督部门取缔其1年至3年内参与依法必须进行招标的项主张投标资格：

（一）伪造、变造资格、资质证书或者其他许可证件骗取中标；；；；；；

（二）3年内2次以上使用他人名义投标；；；；；；

（三）弄虚作假骗取中标给招标人造成直接经济损失30万元以上；；；；；；

（四）其他弄虚作假骗取中标情节严沉的行为。。。。。。。

投标人自本条第二款划定的处罚执行期限届满之日起3年内又有该款所列违法行为之一的，，，，，，，或者弄虚作假骗取中标情节出格严沉的，，，，，，，由工商行政治理机关撤除交易牌照。。。。。。。

第六十九条   出让或者出租资格、资质证书供他人投标的，，，，，，，遵循司法、行政律例的划定赐与行政处罚；；；；；；组成犯罪的，，，，，，，依法查究刑事责任。。。。。。。

第七十条   依法必须进行招标的项主张招标人不依照划定组建评标委员会，，，，，，，或者确定、更换评标委员会成员违反招标投标法和本条例划定的，，，，，，，由有关行政监督部门责令更正，，，，，，，能够处10万元以下的？？？？？？睿，，，，，，对单元直接掌管的主管人员和其他直接责任人员依法赐与处罚；；；；；；违法确定或者更换的评标委员会成员作出的评审结论无效，，，，，，，依法沉新进行评审。。。。。。。

国度工作人员以任何方式犯法过问拔取评标委员会成员的，，，，，，，遵循本条例第八十条的划定查究司法责任。。。。。。。

第七十一条   评标委员会成员有下列行为之一的，，，，，，，由有关行政监督部门责令更正；；；；；；情节严沉的，，，，，，，不容其在肯定期限内参与依法必须进行招标的项主张评标；；；；；；情节出格严沉的，，，，，，，取缔其担任评标委员会成员的资格：

（一）该当回避而不回避；；；；；；

（二）擅去职守；；；；；；

（三）不依照招标文件划定的评标尺度和步骤评标；；；；；；

（四）暗里接触投标人；；；；；；

（五）向招标人征询确定中标人的意向或者接受任何单元或者幼我明示或者暗示提出的偏差或者倾轧特定投标人的要求；；；；；；

（六）对依法该当否决的投标不提出否决定见；；；；；；

（七）暗示或者诱导投标人作出澄清、注明或者接受投标人自动提出的澄清、注明；；；；；；

（八）其他不客观、不公正推广职务的行为。。。。。。。

第七十二条   评标委员会成员收受投标人的财物或者其他益处的，，，，，，，充公收受的财物，，，，，，，处3000元以上5万元以下的？？？？？？睿，，，，，，取缔担任评标委员会成员的资格，，，，，，，不得再参与依法必须进行招标的项主张评标；；；；；；组成犯罪的，，，，，，，依法查究刑事责任。。。。。。。

第七十三条   依法必须进行招标的项主张招标人有下列情景之一的，，，，，，，由有关行政监督部门责令更正，，，，，，，能够处中标项目金额10‰以下的？？？？？？；；；；；；给他人造成损失的，，，，，，，依法承担赔偿责任；；；；；；对单元直接掌管的主管人员和其他直接责任人员依法赐与处罚：

（一）无正当理由不发出中标通知书；；；；；；

（二）不依照划定确定中标人；；；；；；

（三）中标通知书发出后无正当理由扭转中标了局；；；；；；

（四）无正当理由不与中标人订立合同；；；；；；

（五）在订立合同时向中标人提出附加前提。。。。。。。

第七十四条   中标人无正当理由不与招标人订立合同，，，，，，，在签定合同时向招标人提出附加前提，，，，，，，或者不依照招标文件要求提交履约保障金的，，，，，，，取缔其中标资格，，，，，，，投标保障金不予退还。。。。。。。对依法必须进行招标的项主张中标人，，，，，，，由有关行政监督部门责令更正，，，，，，，能够处中标项目金额10‰以下的？？？？？？。。。。。。。

第七十五条   招标人和中标人不依照招标文件和中标人的投标文件订立合同，，，，，，，合同的重要条款与招标文件、中标人的投标文件的内容不一致，，，，，，，或者招标人、中标人订立背离合同内容性内容的和谈的，，，，，，，由有关行政监督部门责令更正，，，，，，，能够处中标项目金额5‰以上10‰以下的？？？？？？。。。。。。。

第七十六条   中标人将中标项目让渡给他人的，，，，，，，将中标项目肢解后别离让渡给他人的，，，，，，，违反招标投标法和本条例划定将中标项主张部门主体、关键性工作分包给他人的，，，，，，，或者分包人再次分包的，，，，，，，让渡、分包无效，，，，，，，处让渡、分包项目金额5‰以上10‰以下的？？？？？？；；；；；；有违法所得的，，，，，，，并处充公违法所得；；；；；；能够责令破产整顿；；；；；；情节严沉的，，，，，，，由工商行政治理机关撤除交易牌照。。。。。。。

第七十七条   投标人或者其他利害关系人凭空事实、伪造资料或者以犯法伎俩获得证明资料进行投诉，，，，，，，给他人造成损失的，，，，，，，依法承担赔偿责任。。。。。。。

招标人不依照划定对异议作出回答，，，，，，，持续进行招标投标活动的，，，，，，，由有关行政监督部门责令更正，，，，，，，拒不更正或者不能更正并影响中标了局的，，，，，，，遵循本条例第八十一条的划定处置。。。。。。。

第七十八条   国度成立招标投标信誉造度。。。。。。。有关行政监督部门该当依法布告对招标人、招标代理机构、投标人、评标委员会成员等当事人违法行为的行政处置决定。。。。。。。

第七十九条   项目审批、核准部门不依法审批、核准项目招标领域、招标方式、招标组织大局的，，，，，，，对单元直接掌管的主管人员和其他直接责任人员依法赐与处罚。。。。。。。

有关行政监督部门不依法推广职责，，，，，，，对违反招标投标法和本条例划定的行为不依法查处，，，，，，，或者不依照划定处置投诉、不依法布告对招标投标当事人违法行为的行政处置决定的，，，，，，，对直接掌管的主管人员和其他直接责任人员依法赐与处罚。。。。。。。

项目审批、核准部门和有关行政监督部门的工作人员徇私舞弊、滥用权柄、玩忽职守，，，，，，，组成犯罪的，，，，，，，依法查究刑事责任。。。。。。。

第八十条   国度工作人员利用职务方便，，，，，，，以直接或者间接、明示或者暗示等任何方式犯法过问招标投标活动，，，，，，，有下列情景之一的，，，，，，，依法赐与记过或者记大过处罚；；；；；；情节严沉的，，，，，，，依法赐与降级或者罢免处罚；；；；；；情节出格严沉的，，，，，，，依法赐与开除处罚；；；；；；组成犯罪的，，，，，，，依法查究刑事责任：

（一）要求对依法必须进行招标的项目不招标，，，，，，，或者要求对依法该当公开招标的项目不公开招标；；；；；；

（二）要求评标委员会成员或者招标人以其指定的投标人作为中标候选人或者中标人，，，，，，，或者以其他方式犯法过问评标活动，，，，，，，影响中标了局；；；；；；

（三）以其他方式犯法过问招标投标活动。。。。。。。

第八十一条   依法必须进行招标的项主张招标投标活动违反招标投标法和本条例的划定，，，，，，，对中标了局造成内容性影响，，，，，，，且不能采取补救措施予以纠正的，，，，，，，招标、投标、中标无效，，，，，，，该当依法沉新招标或者评标。。。。。。。

第七章 附 则

第八十二条   招标投标协会依照依法造订的章程发展活动，，，，，，，加强行业自律和服务。。。。。。。

第八十三条   当局采购的司法、行政律例对当局采购货物、服务的招标投标还有划定的，，，，，，，从其划定。。。。。。。

第八十四条   本条例自2012年2月1日起执行。。。。。。。